年6月，英国牛津大学为表彰卡特的外交成就以及他 在促进人权和民主方面的贡献，授予他名誉法学博士。卡特以 本书为主题，发表《中东公正的和平》的演讲，坦言在美国几乎听 不到对以色列政策的批评，国会从来没有就以色列和巴勒斯坦 的冲突进行持平的讨论，其中一个因素就是美国以色列公共事 务委员会(美以委会)的压力。卡特言简意赅地指出：“伊斯兰极 端主义的增长，穆斯林世界敌视美国的程度前所未见，这同圣地 巴勒斯坦正义得不到伸张，不断发生流血冲突，是息息相关的。 看不出这一点，不但愚蠢，同时也挺危险。”
在美国政界和舆论界，批评以色列的言论受到压制，这是不 争的事实。2006年3月，芝加哥大学米尔谢尔曼教授和哈佛大 学沃尔特教授合著《以色列游说团与美国外交政策》 一文，质疑 美国毫无保留地支持以色列的中东政策，并且指出这是以色列 游说团强势运作的结果。这篇文章成稿后，不但当初约稿的《大 西洋月刊》出尔反尔，拒绝刊登，美国其他刊物和杂志也不敢刊 载，最后只能发表在英国《伦敦书评》上。之后，亲以色列团体和 个人对两位教授群起而攻，诋毁中伤，完全偏离了学术和政治辩 论的常轨。这倒证实了他们的论点：以色列游说团封锁和扼杀任何对以色列不利的言论，以防止美国政府从本位利益出发，对 中东政策进行检讨。
卡特显然是同意两位教授文章的观点的。在执笔之前，对 本书会令某些人不悦，他是有思想准备的，也估计到会引起争 议。原著英文书名《巴勒斯坦：要和平，不要种族隔离》就是有意 传递强烈的信息，引起各方关注，激起辩论。该书出版后引起的 反弹如此之大却是始料未及的。
原著甫将出版，民主党领袖南茜 ·佩罗西(现任美国国会众 议院议长)未曾阅读就同卡特划清界限，说“在以色列问题上，卡 特的观点不代表民主党。”其后，亲以色列团体和个人对卡特进 行抹黑和攻讦，指责他“撒谎”“怯懦”“偏执”“反犹”和“抄袭”。 犹太反诽谤联盟在报章上大登广告，指责卡特在书中批判以色 列压迫巴勒斯坦人，在约旦河西岸推行种族隔离制是“歪曲事 实”“污蔑犹太人”和“反以色列”。美以委会痛诋卡特助长了 “犹太人控制媒体、国会和政府的诳言和阴谋论”,要求他公开道 歉。亲以色列游说团口诛笔伐之余，还策动卡特中心14名犹太 裔顾问集体辞职抗议。压力纷至沓来，未几对卡特中心的一些 捐款也戛然中止。
为了声援卡特，联合国人权理事会关于被占领巴勒斯坦领 土人权情况特别报告员杜尔加德教授(南非籍)投书《亚特兰大 宪政报》,指出以色列近40年来，以军事占领之名，行殖民统治 之实，同时执行种族隔离制等一些最恶劣的措施。在所占领土 遍设检查站和路障、摧毁房屋庄稼、筑隔离墙、施加集体处罚、军 事入侵和暗杀，其比南非当年的种族主义者有过而无不及。
本书在美国主要的畅销书排行榜名列前茅，其中一个原因 就是卡特打破政治禁忌，言人之不敢言。诚如书中所说的：“由 于美国国内强大的政治、经济和宗教势力，以色列政府的决策很 少受到质疑，更不必说遭受谴责。”有读者阅后心有戚戚然，感慨地说：“没想到有生之年，还能听到政治头面人物在以色列问题 上讲真话。”许多读者感到“茅塞顿开”,明白中东冲突的根源以 及目前流血对抗的真正原因。
亲以色列游说组织飞扬跋扈，以色列历届政府因此有恃无 恐，为所欲为，有些犹太裔美国人很不以为然。金融巨子、慈善 家索洛斯于2007年3月在《纽约书评》发表《以色列、美国和美 以委会》一文，痛陈“亲以色列游说组织压制批评意见，效果彰 显，由于它能影响政治捐款，政治人物如要向它挑战，无疑是自 找麻烦。”他还以亲身经历说明“任何人敢于持不同意见，就可能 受到人身攻击。”他主张犹太裔不要再让这些组织以他们的名义 进行活动。
本书对美以委会的势力本来只是点到为止，但由于卡特揭 露以色列夺占巴勒斯坦人的土地，剥夺基本人权以及阻挠和平 进程，触犯以色列拥护者的大忌，受到他们全面孤立、压制和打 击。2007年5月，卡特为本书平装版写了一篇跋文(全文收录在 本中文版正文之后),毫不讳言美以委会对国会和白宫的“支配 性影响”,指出它大力支持以色列最保守的政策，并且要求政界 “俯首听命”。他还就此向以色列的美国友人提出一番语重心长 的忠告。
细心的读者会注意到，书中提及贝京总理当年是犹太复国 主义极端组织伊尔根的领导人，英国人视他为中东头号恐怖主 义分子，并且也提到沙龙在任国防部长时，对黎巴嫩南部巴勒斯 坦难民营一千多名平民被屠杀负有不可推卸的责任。在“打击 恐怖的全球战争”声中，这是发人深省的。
尽管联合国大会于2004年就“恐怖主义”定义达成共识，但 迄今仍未能通过关于恐怖主义的全面性公约。 一些国家所以持 保留态度， 一来是为了维护民族解放运动进行武装斗争的正当 性，二来是因为公约案文只针对非国家的行为者。强权国家滥
捕、滥杀和滥炸无辜平民，从来不受制裁。《日内瓦公约》《国际 刑事法庭罗马规约》和国际人道主义法等国际法对滥捕、滥杀和 滥炸无辜平民的行为加以明文取缔，虽然发挥不了威慑作用，但 违反国际法的行为毕竟是千夫所指的。如果再让强权堂而皇之 地把国家所犯的恐怖主义行为排除在公约适用范围之外，公理 安在?
卡特没有西方双重标准的盲点，在回答媒体访问时，表示不 曾把巴勒斯坦人发射土制火箭看成恐怖主义。在其他场合，他 一再提到自第二次起义以来，巴勒斯坦平民，包括妇女和儿童在 内，丧生人数是以色列丧生平民人数的5倍。
卡特经常流露出对受难者的同情以及在维护人权和民主方 面的执著。2006年1月，他在伦敦同国际四方接触，力陈哈马斯 政府是自由、公平选举下产生的，不能对它进行经济制裁，不能 容许以色列每月扣留代为征收的6000万美元税金以及切断国 际社会对巴勒斯坦人的人道主义援助。美国政府没有接受这样 的建议，巴勒斯坦人的境况目前惨不堪言。由于哈马斯不肯就 范，它控制下的加沙受到以色列、美国和欧盟施加的更不人道的 抵制，简直变成人间炼狱。
卡特自己表示写书有三个目的：第一，如实道出以巴冲突真 相；第二，激发讨论，希望有助于过去6年一直毫无动静的中东和 谈重新启动；第三，引起大家关注巴勒斯坦人的困境，尤其是加 沙居民的悲惨境况。
以巴冲突关系到中东和平以及穆斯林国家对美国的敌视， 盱衡形势，前景未可乐观。
不容以战争夺占领土，巴勒斯坦难民返回故土权利以及耶 路撒冷地位协商解决， 一向是国际社会不变的立场。在亲以色 列游说组织教唆下，美国国会于2002年通过“耶路撒冷是以色 列永久、不可分的首都”,经布什签署成为美国法律，完全置国际
法于不顾。2004年4月，布什在以色列外长怂恿下，宣布巴勒斯 坦难民将来只能安置在构想中的巴勒斯坦国，而不是以色列国。 还未进行和谈接触，就单方面先行减损难民返回故土的权利，对 联合国决议和以前的协定视而不见。此外，细读以色列对《和平 路线图》的十四点保留(见附录7),就明白巴勒斯坦要以色列归 还所占领土和资源，有若与虎谋皮。
据联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处2007年8月的资 料，隔离墙把10%的巴勒斯坦土地并入以色列，加上200多个定 居点，500多个检查站、前沿据点、军事基地、军事禁区、以色列单 方面宣布的自然保留区以及基础设施(例如巴勒斯坦人不准使 用的公路网),共占巴勒斯坦领土达40%之多。
隔离墙蜿蜒曲折，深入西岸腹地，把巴勒斯坦领土截成不相 连的三段，犹如当年南非种族隔离制下的班图斯坦(见第16章 译注)。土地充公、庄稼房屋被毁、市镇被包围切断、经济遭摧 残、机构被破坏、失业人口比例节节上升、领导人银铛入狱—— 这许多既成事实使构想中的巴勒斯坦国的地理、经济、社会和政 治的生存条件在迅速消失之中。
目前西岸有巴勒斯坦人口240万，但由于许多市镇被包围、 截成两半，加上犹太定居者的暴力行为， 一些地区的巴勒斯坦人 减少一半以上。据联合国人道主义事务协调厅报道，在1995年， 西岸和东耶路撒冷的犹太定居者为12万人，2000年增为22.5 万人，到2007年已增至45万人。迁徙所占领土的犹太人是迁徙 以色列本土的3倍。犹太定居者人数众多而且不断增加，定居点 设在西岸最好的地段，这就是布什所说最后解决办法必须照顾 到的“实地状况”。综上所述，以色列和美国将来开出的和平条 件缺乏公正性，是完全可以预见的。中东公正、持久的和平只是 人们的一厢情愿。
本书内容翔实，条理明晰，有助读者了解中东以阿对峙的根源，以巴冲突的症结所在，巴勒斯坦人在以色列统治下的实际遭 遇，促使美国朝野正视正在执行的偏袒以色列的中东政策，并且 为历史留下忠实的见证。卡特在跋中呼吁国会和白宫拿出勇 气，不能对以色列一味盲从。前任总统的公开表态，意义非比 寻常。
对国际读者来说，本书能摒弃西方强权和主流媒体的成见， 就事论事，很有启发性和说服力，卡特客观持平的观点将产生深 远的影响。作者的直率公正、理性和责任心，维护人权、服膺民 主、尊重法律、光明磊落和人道主义情怀——人们久违了的美国 人的正面形象又再次鲜活地展示眼前，这是卡特本人足以告 慰的。
郭仲德
2007年10月于美国
中东大事记
回顾一下中东历史，可增进对中东事态发展的了解。目前的状况追溯既往的历史事件，其中重大的列举如下：
纪元前约1900年\t亚伯拉罕离开乌尔前往迦南。
纪元前约1200年\t摩西带领以色列人出埃及。
纪元前约1000年\t大卫王一统以色列十二部落，其子所 罗门建耶路撒冷圣殿。
纪元前约930年\t以色列民族分裂，成立以色列王国和 犹太王国，国力大不如前，纪元前约 720年，亚述人征服以色列国，纪元前 586年，巴比伦消灭犹太国。
纪元前约538年\t波斯征服巴比伦，允许流放在外的犹 太人返回耶路撒冷。
纪元前332年\t希腊人征服中东。
纪元前167年 犹太人建立独立的犹大亚。
纪元前63年 罗马帝国在犹大亚建立统治。
纪元前约4年 耶稣诞生。传道3年，33岁被钉死于 十字架。罗马帝国东部各地成立基督 教会。
纪元70年 犹太人反抗罗马统治，遭镇压，圣殿被摧毁。
135年 罗马镇压犹太人造反，犹大亚全体犹 太人或被杀害或遭流放，罗马将该省 易名叙利亚巴勒斯蒂那。
约325年 罗马君主康斯坦丁信奉基督，在中东 弘扬基督教。
约570年 先知穆罕默德在麦加诞生，创伊斯兰 教，统一阿拉伯半岛，逝于632年。阿 拉伯人统治叙利亚巴勒斯蒂那、波斯 和埃及，伊斯兰教在各地迅速传播。
1099年 十字军首次东征，攻陷耶路撒冷，在巴 勒斯坦建立基督教统治。
1187年 埃及君主萨拉丁征服耶路撒冷，其间 除了15年外，穆斯林教徒对巴勒斯坦 的控制一直维持到第一次世界大战 结束。
1516年 奥斯曼土耳其人先后吞并叙利亚、巴 勒斯坦和埃及。
1861年 法国在叙利亚境内建立黎巴嫩自治区，由基督教徒出任首长。
1882年 英国军队占据埃及， 一直到1955年。
1917年 在第一次世界大战期间，大不列颠发表《鲍尔弗宣言》,应允犹太人在巴勒 斯坦建立自己的国家，并尊重非犹太 裔巴勒斯坦人的权利。
1922年 奥斯曼帝国于第一次世界大战战败 后，国际联盟确认英国对伊拉克和巴 勒斯坦的委任统治以及法国对叙利亚 和黎巴嫩的委任统治。外约旦从巴勒 斯坦委任统治区分出去，成为独立自 主的王国。
1936年 巴勒斯坦阿拉伯人要求中止犹太人移 居，禁售土地予犹太人。英国军队试 图施加控制，但暴力事件不断。皮尔 委员会建议在巴勒斯坦实行阿拉伯人 和犹太人分治。
1939年 英国宣布严格限制犹太人移居巴勒斯 坦和购买土地。犹太激进分子爆发暴力事件。
1947年 英国把巴勒斯坦交给联合国处理，联 合国将它分为犹太人区、阿拉伯人区 和国际区(耶路撒冷和伯利恒)。巴 勒斯坦领土55%划归为犹太人国土。 埃及、叙利亚、黎巴嫩和约旦其时已是独立国家。
1948年 英国对巴勒斯坦委任统治结束。以色列宣布独立。阿拉伯军队发动攻击， 以色列战胜。联合国大会第194号决 议成立和解委员会，声明愿意回籍与邻里和睦相处的难民应准其偿愿，不愿回籍的难民应予赔偿并且保证瞻谒圣迹的自由。
1949年 以色列与阿拉伯人缔结停战协定从而得到更多的土地(占巴勒斯坦77%)。 埃及占据加沙地带。外约旦易名约旦，控制约旦河西岸的剩余部分，包括耶路撒冷旧城在内，并于1950年兼并这些领土。
1956年 埃及将苏伊士运河国有化，以色列、英 国和法国侵占运河区。在国际压力 下，所有外国军队翌年全部撤出埃及 领土。联合国部队进驻西奈半岛，在 战略地带进行巡逻。
1964年 巴勒斯坦解放组织(巴解组织)成立， 坚持进行解放巴勒斯坦人民家园的战斗。
1967年 埃及封锁蒂朗海峡而且阿拉伯军队调 动带有威胁性，以色列先发制人，对埃 及、叙利亚、伊拉克，继之对约旦发动攻击，6天之内，占据戈兰高地、加沙、 西奈和西岸，包括耶路撒冷。6个月后，联合国安理会通过第242 号决议，确认不容以战争获取领土，要 求以色列撤离所占据领土，并确认该 区域每一个国家在安全和公认疆界内 和平生存的权利以及难民问题必须公 正解决。
1973年 埃及和叙利亚攻击在西奈和戈兰高地的以色列军队，这场冲突称为赎罪日 战争。战事发生16天后，联合国安理 会通过第338号决议，确认第242号 决议，要求进行国际和平谈判。继后 签订脱离接触协定。
1974年 阿拉伯国家首脑会议在摩洛哥拉巴举行，一致宣布巴解组织为巴勒斯坦人民唯一合法代表。以色列同意撤出叙利亚领土，但对戈兰高地的控制除外。
1975年 黎巴嫩爆发内战。翌年在国际社会许可下，叙利亚派遣军队入境平乱。
1977年 埃及总统萨达特访问耶路撒冷，向以色列议会说明阿拉伯要求。以色列总 理贝京回访伊斯梅利亚，但和平毫无进展。
1978年 以色列和埃及核准《戴维营协定》,确 认以色列必须遵守安理会第242号决 议，从西岸和加沙撤出军政力量以及巴勒斯坦人全面自治。该协定载列以色列与埃及和其他阿拉伯邻国的和平协定纲要。阿拉伯国家在巴格达举行首脑会议，不接受《戴维营协定》,埃及被孤立。
1979年 以色列和埃及签订和平条约，其中保 证以色列撤出西奈，两国建立正常外 交关系以及以色列可在苏伊士运河自由航行。
1981年 以色列在巴勒斯坦领土扩建定居点。埃及总统萨达特遭暗杀。
1982年 恐怖主义分子越黎巴嫩边境袭击以色列，以色列军队进入黎巴嫩，以剿灭当地巴解组织军队。命名真主党的激进黎巴嫩组织成立，以色列其后在黎巴 嫩的行动受国际非议。
1985年 以色列从黎巴嫩撤出部分军队。
1987年 巴勒斯坦人爆发起义，以色列对动乱采取严厉报复。命名哈马斯(伊斯兰抵抗运动)的激进巴勒斯坦组织成立。
1988年 约旦把其在西岸和东耶路撒冷的权利让予巴解组织，该组织领导人阿拉法特承认以色列生存的权利并宣布放弃暴力。美国同巴解组织展开对话。
1991年 海湾战争把入侵科威特的伊拉克军队逐出。许多被逐的巴勒斯坦人移居约旦，中东和平会议在马德里举行，重点是阿拉伯与以色列关系。
1993年 以色列和巴解组织在奥斯陆订立和平协定，宣布互相承认以及解决其余所 有分歧的五年计划。激进巴勒斯坦人 和以色列右翼分子开始试图破坏和平 协定。
1994年 巴勒斯坦民族权力机构成立。以色列和约旦签订全面和平协定。
1995年 以色列总理拉宾被该国一名右翼宗教 狂热分子所暗杀。和平进程受挫，而反对《奥斯陆协定》的巴勒斯坦团体 的暴烈攻击行动使和平进程倒退。
1996年 巴勒斯坦人选出阿拉法特为总统以及立法委员会全体委员。以色列人再度选出利库德集团执政，这使奥斯陆进程陷于停顿。
1998年 在美国主持下，以色列人和巴勒斯坦 人进行会谈，会后发表《怀伊河备忘录》。在加沙建机场，开辟与阿拉伯 国家的航线。
2000年 以色列军队撤离黎巴嫩，但争议地区 沙巴阿农场除外。在戴维营进行的和平谈判破裂，沙龙巡视圣殿山，触发第二次起义，其暴烈程度超过首次起义。
2001年 沙龙当选以色列总理，决心背弃《奥 斯陆和平协定》,强调国家安全。以 色列摧毁加沙机场跑道。
2002年 阿拉伯联盟高峰会议核可沙特阿拉伯在安理会第242号和第338号决议的基础上提出的和平计划。携弹自杀爆炸招致以色列猛烈反击。沙龙将暴力事件归咎于阿拉法特，把他围困在拉马拉办事处。以色列开始在西岸筑隔离屏障。
2003年 四方(美国、联合国、欧盟和俄国)就 《和平路线图》达成协议。巴勒斯坦 人保证全力支持，但以色列拒绝接受 其中一些要点。暴力事件不断，以色列在西岸筑安全屏障引起国际社会 批评，被指破坏和平进程。以色列和 巴勒斯坦民间商定的非官方和平协 定，即《日内瓦倡议》得到广泛的国际 支持。
2004年 阿拉法特逝世。
2005年 马哈茂德 · 阿巴斯(又名阿布 · 马 增)当选民族权力机构主席。以色列 单方面从加沙地带定居点以及四个 西岸定居点撤走定居者。
2006年1月 沙龙脑溢血昏迷。巴勒斯坦政府选举，哈马斯政党得票较多获胜，且赢得议会多数席位。以色列和美国孤立巴勒斯坦，断绝资金供应。
2006年3-8月 埃胡德 · 奥尔默特出任以色列总理， 允诺将来隔离墙就是以色列与西岸的 新边界。哈马斯和真主党武装分子俘 虏以色列士兵，以色列军队攻击加沙 和黎巴嫩，真主党以火箭袭击以色列 北部，安理会通过第1701号决议，双方勉强停战...
